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湘江探路重金屬污染治理

內容來自hexun新聞

“這是從湘江沿岸一個村子裡抽上來的井水,已經被鉻污染瞭,令人痛心的是目前仍有村民在取用這樣的水。”湖南省人大不久前召開的一次會議上,省人大常委環資委主任委員鄒學明將一壺淡黃色井水擺上瞭會議桌,刺鼻的氣味讓在座委員們驚異瞠目。長期以來,湘江污染治理是湖南省決策層關註的重點。湖南省政府辦公廳日前發佈瞭《〈湘江流域重金屬污染治理實施方案〉工作方案(2012-2015年)》,這是湘江治污的最新舉措。此前的2011年3月,國務院批復瞭《湘江流域重金屬污染治理實施方案》,規劃投資595億元徹底消除污染源。湘江,作為國傢“十二五”規劃中唯一的流域綜合治理的示范,承擔著為國傢探索經驗的重任。借力國傢驅動湘江“定點清除”污染源湘江是湖南省母親河,沿海4000萬人口從湘江取水。然而,長期以來,全省80%的重金屬污染集中在湘江流域。沿江而下,郴州的“三十六灣”、衡陽的水口山、株洲的清水塘、湘潭的竹埠港等地,一度密佈著上千傢涉重金屬企業,污水直排湘江,廢渣露天堆放,重金屬污染十分突出,對兩岸人民群眾飲水安全與身體健康構成嚴重威脅。根據國傢批復的方案,湘江重金屬治理涉及沿岸8市,規劃項目927個,總投資595億元,5年完成。此外,按照企業和地方政府投入為主、中央適當支持、鼓勵社會資金積極參與的原則,湖南省將建立企業、社會、政府多元化投入機制,保障項目資金投入“湘江重金屬污染的問題我們多年前就看到瞭,可是治理需要大量資金,如果沒有國傢層面的支持,徹底整治連想都不敢想。”蔣益民說。湖南省環保廳副廳長彭翔告訴《經濟參考報》記者,595億投資不全是政府投資,是在政府資金引導下,發揮企業作為投資主體的作用,原則上是誰污染誰投資治理,政府隻是對歷史遺留下來的進行投資治理,而且能夠追查到企業的,肯定要追查其責任。“現在的治理思路是在控制污染增量的同時,逐步消化歷史形成的存量污染,讓湘江成為我國重金屬污染防治的典范。”蔣益民說。“兩個減少50%”倒逼湖南調結構根據國務院批復的方案,到“十二五”末,湘江流域內危害群眾健康的重金屬污染突出問題要得到基本解決,涉重金屬產業結構進一步優化,涉重金屬企業數量比2008年減少50%。工業污染源得到全面治理和控制,重金屬排放量比2008年減少50%。“湘江重金屬治理沒有別的要求,就這兩個"減少50%"的目標,要實現這個目標,不是就污染治污染,而是徹底優化湖南省"有色金屬之鄉"的產業格局,調整產業格局、轉變發展方式。”湖南省環保廳副廳長謝立說。湘江在湖南境內流經8市,流域面積占湖南省近一半。湖南省之所以高度謀劃、治理湘江,其動力之一也是以湘江治污為抓手,力推產業結構調整,為“兩型”建設探索好的發展道路。湖南素有“有色金屬之鄉”之稱,重金屬污染的歷史包袱沉重。謝立介紹,2009年前後,位於“世界銻都”冷水江市的錫礦山一個山頭上,就分佈有96傢小冶煉廠,遠眺千瘡百孔,污染十分嚴重。而且,由於小企業相互“濫價”,2009年前後出口的銻價始終徘徊在每噸3萬元左右。在湘江流域治污行動中,湖南從環保切入將96傢小冶煉全部關停,隻允許兩傢規模較大、符合環保要求的企業生產,結果出口的銻價升至每噸9萬元以上。近年來,湘江流域關閉瞭上千傢高污染企業,2008年以來就關閉瞭445傢規模以上企業,今後湖南省重點發展6傢規模以上鉛鋅冶煉企業,逐步淘汰小企業。“隨著一大批工藝落後、設備陳舊、污染排放嚴重的企業關閉和淘汰,湘江流域內經濟結構得到很大提升。2007年湖南省啟動新型工業化考核時,當年經濟總量排前10名的企業中,有一半是冶煉、鋼鐵、造紙等高耗能高污染企業,而到瞭2011年,這些重污染企業全部退出瞭前十強,代之以工程機械等企業。”謝立說。“四個轉變”為全國流域綜合治理探路1966年,湘江中首次監測出瞭鉻、鉛、錳、鋅、砷等重金屬。此前水質良好。1971年,湘江流域已出現部分江段飲用水重金屬嚴重超標現象。1978年,中科院地理研究所給中央有關部門的報告分析指出,湘江已成為國內污染最為嚴重的河流之一。上世紀90年代,湘江總體水質呈惡化趨勢。與污染同步,湘江流域污染治理,湖南省一直也在努力。尤其是在污染治理的體制機制上,進行瞭很多探索,初步形成瞭“四個轉變”的模式。第一,設置門檻,從末端治理向源頭治理轉變。在湘江污染治理中,對新上項目一律設置環保門檻,對一批污染企業通過上環保裝置、改進工藝等手段,從源頭實現瞭清潔生產。記者在株洲冶煉廠采訪看到,該企業引進世界先進水平的冶煉技術,污水做到處理後全部內部循環使用。第二,由單純依靠行政手段向通過市場、法律等多種手段推進綜合治污。除瞭通過行政手段整治外,湖南近年不斷探索推進排污權交易、上下遊生態補償、環境責任保險、排污權抵押貸款等多種市場手段加以引導。謝立介紹,今年6月興業銀行(601166,股吧)將在湖南推出排污權質押貸款業務,而在環境責任保險方面,目前已有587傢企業參保,賠償21起。此外,正在醞釀的《湘江保護條例》可望年內出臺,將從法律層面完善保護機制。第三,從政府主導治理到全社會共同治理,形成高壓輿論。近年來,在政府引導下,全社會都十分關註湘江治理,湖南各大高等院校都有環保N G O (非政府組織)積極參與,形成瞭良好的社會氛圍。尤其去哪裡借錢二胎年息是長株潭“兩型社會”試驗區建設實施以來,很多幹部群眾的發展理念發生重大變化,對湘江治污形成共識。第四,由側重工業、城市污染轉向城鄉污染同治。據概算,2005年湘江流域排放生活污水9.19億噸,占全省的68.97%。通過城鎮污水處理設施建設3年行動計劃,湘江流域設市城市和縣城污水處理設施已實現全覆蓋,所有污水達標排放。在此基礎上,長沙今年將完成湘江長沙段主城區內全截污工程,無論生活污水還是城區地表水,全部收集處理,經無害化處理後達標排放。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-29土地貸款新竹關西土地貸款/145243456.html
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王婉佩

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