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內容來自hexun新聞

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湖北省黃岡市黃梅縣小池鎮成為區域合作的前沿陣地。《中國經營報(博客,微博)》記者獲悉，湖北省政府近日批復《湖北小池濱江新區總體規劃（2012-2020）》（下稱“《總體規劃》”），正式將小池鎮納入江西省的“大九江戰略”，成為九江市江北新型功能區。同時，本報記者獲得的《湖北省黃岡市人民政府、江西省九江市人民政府關於推進跨江跨區合作開發框架協議》（下稱“《框架協議》”）顯示，未來黃岡市和九江市將把整個黃梅縣納入大九江城市發展、產業發展的總體規劃進行設計。此前，湘鄂贛三省籌劃在“中三角”的框架下建立嶽陽、咸寧、九江“小三角”。隨著安徽皖江城市帶加入長江中遊城市群，“中三角”變為“中四角”，未來黃梅縣小池鎮不僅將成為“中四角”跨省合作的先鋒區，而且在行政壁壘一直難以突破的背景下，這裡也將成為我國跨省區合作的示范區。工地小池鎮黃梅縣小池鎮地處鄂贛皖三省交界地帶，與江西省九江市、安徽省安慶市宿松縣接壤。4月9日，記者站在九江市長江大橋橋頭，看到地處長江北邊的小池鎮依舊是一派田園景象，而長江南邊的九江市區高樓林立。由於湖北、江西合作日漸加深，從黃梅縣小池鎮到九江市的17路公共汽車日漸繁忙，高峰期客運量每月30萬人次，每天伴著晨昏、載著小池鎮的居民到九江市區上班。目前，連接著九江市長江大橋和黃（梅）小（池）的湖北大道正在加緊改建，愛唱黃梅戲的小池鎮已經從過去的“一去兩三裡，村村都有戲”，變成現在的“一去兩三裡，處處是工地”。根據《總體規劃》，小池鎮作為九江市的江北新型功能區，已經被融入到大九江城鎮體系；江西省九江市和湖北省黃岡市共同負責對小池鎮的開放開發、城鎮建設以及土地利用等規劃進行修編，實現基礎設施建設、空間延伸、產業發展、公共服務等方面的一體化佈局。湖北省此前還發佈瞭《關於加快推進黃梅小池開放開發的意見》（下稱“《意見》”），將小池鎮的開放開發定位為湖北省的省級戰略。《意見》賦予小池的重任是——湖北長江經濟帶開放開發的“橋頭堡”、長江中遊城市集群建設的示范區、湖北跨越式發展的“經濟特區”、長江經濟帶特色鮮明的濱江明星城鎮。按照《意見》確定的目標，到2015年，小池城區建成區面積將達到15平方公裡，城區人口將達到10萬人；在遠期小池鎮將發展成為一個城區建成區面積達到48平方公裡，城區人口40萬人的現代化中等規模城市。“小池鎮地處鄂贛皖三省交界，是長江黃金水道和京九鐵路的交匯點。安徽皖江城市帶加入中三角，小池鎮作為武漢城市圈、鄱陽湖生態經濟區和皖江城市帶的結合部，就變成瞭長江中遊城市群的黃金節點。”湖北省社科院副院長秦尊文表示。湖北省統計局副局長葉青認為，長江中遊城市群建設能不能取得實效，並且最終成功，首先就是要看小池鎮這種小范圍的跨省合作能不能落到實處。從小池鎮到黃梅縣據記者瞭解，小池鎮與九江市跨江對接的呼聲由來已久。不過，這一問題受到湖北省政府的重視，則是在2011年。湖北省委書記李鴻忠當時指出，“要把小池鎮作為九江市的江北濱江新區來開發。小池鎮在行政上仍屬黃岡市管轄，但經濟發展上要與九江對接。”數據顯示，2012年九江市的財政收入為200億元。湖北省的動力在於，“借九江發展之勢，在城鎮建設、產業發展、基礎設施等方面全面對接，形成互利共贏、共同發展的新格局。”九江市與小池鎮合作的願望同樣迫切。“長江橫切，廬山豎割，九江的發展一直受到土地和空間的制約，城市架構隻能呈‘T’字型延伸，與小池鎮聯合，九江的城市形態就能夠變成‘十’字型”。九江市發改委副調研員丁傑告訴本報記者，“因為地域的限制，九江要想取得更大發展，小池鎮無疑是最好的選擇。”《框架協議》約定，黃岡市與九江市將打破行政區劃界限，深入開展“一江兩岸”跨江跨區合作，共同實現“五個一體”目標，即規劃一體佈局、空間一體延伸、基礎設施一體對接、產業一體發展、公共服務一體優化等。“兩市同意將黃梅縣小池鎮乃至整個黃梅縣納入大九江城市發展、產業發展的總體規劃進行設計，在充分考慮與九江對接的基礎上，共同對黃梅縣小池鎮開放開發、城鎮建設和土地利用等規劃進行修編，在產業發展、基礎設施和空間佈局方面形成一體化發展格局。” 《框架協議》明確提出。在工業一體化發展方面，雙方將以小池鎮經濟開發區為載體，依托九江市的產業發展基礎，“探索建立聯合投資公司，對小池鎮經濟開發區共同開發，建立投資共擔、利益共享的機制，推進飛地經濟，由九江市在小池建設工業托管園區。”《總體規劃》顯示，小池鎮將拿出5.34平方公裡的土地，與九江市共建江北工業園，園區主要做農副產品生產加工基地、紡織服裝生產基地和傢具建材生產基地等項目。九江市潯陽區發改委曹超成告訴記者，小池鎮對九江市最大吸引力還是土地，以潯陽區為例，該市最稀缺的就是工業用地，目前僅存的工業用地不到2000畝，但是“一江之隔的小池鎮還有大量可供開發的土地”。當然，兩地合作也面臨著諸多現實難題。湖北小池濱江新區建設指揮部負責人熊支氣表示：“小池鎮是建設的主體，需要省市縣三級聯合推動。現在兩地已經簽訂瞭框架協議，具體的對接九江市也已經完成編制，也取得瞭初步合作成效，但我們作為地方上的人需要一個具體時間表，上級明確指導的任務目標和時間規劃，從書面協議進入到實質推動的階段。”利益劃分“藩籬”待破據記者瞭解，小池鎮在上世紀80年代就被湖北省賦予一系列改革試點的重任，先後被列為省級經濟開發區、“全省重點口子鎮”；在1993年的時候，黃梅縣還計劃將縣城遷至小池鎮，準備把小池鎮建設成為城區面積20平方公裡的縣城。不過，這項對於小池鎮來說具有重大發展價值的動議最終未能付諸實施。葉青分析表示：“關鍵是那時候思想觀念還是不夠開放，受行政區劃的制約影響太大，湖北方面可能有些擔憂，小池鎮離九江市太近，等發展起來之後會被劃入江西。”“目前面臨的障礙依然是行政區劃的束縛，這需要進一步從體制、機制上突破。”秦尊文認為，“飛地經濟”是一個突破的好方法，也是小池鎮應該采取的模式，在小池鎮的土地上共建江北工業園就是一種探索。“在稅收分成等問題上，雙方可以坐下來談。”小池鎮黨委副書記梅勇在接受本報記者采訪時表示，針對“飛地經濟”項目，“要看項目支撐、就業、產業配套有多大，以此制定相應的合作政策。”“小池鎮的發展主要依托九江市，但招商引資不應該局限於九江，要鼓勵湖北省內大中城市通過委托管理、投資合作等形式合作共建產業園區，探索建立合作發展、互利共贏新機制，要鼓勵大別山區的縣市和周邊其他省市，特別是限制開發區域的縣市到小池鎮設立產業園。”秦尊文表示。葉青認為，最科學的辦法是借鑒長三角的合作模式，合作雙方共同組建開發區資產經營公司，基礎設施共同建設，進行利益分成，“小池鎮可以將土地折價入股，九江市則用資金和招商引資項目入股，收益按照股份比例分成。”不過，在具體操作上，由於涉及到財稅收入、工業增加值分配等問題，現實推進也面臨瓶頸。“稅收分成和工業增加值的計算，需要制度性的安排，需要黃岡市、九江市甚至是湖北省、江西省協調，聯合出臺相關辦法。”秦尊文認為，起步階段可以多留一些用於小池鎮的基礎設施建設，若幹年以後可以五五分賬。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-04-2順位房貸利率多少免費諮詢試算20/153370755.html

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